近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中提出，“完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。”這對于有三胎打算的家庭而言，無疑又是一個不錯的消息。

　　但就已經(jīng)開展的6年的二胎政策而言，其效果遠(yuǎn)不及預(yù)期，生育率不升反降。之所以二胎政策實施“遇冷”分析主要有思想、經(jīng)濟(jì)兩方面：

　　從思想狀態(tài)上來看，二胎政策的實施嚴(yán)重受到了計劃生育政策的影響，計劃生育于1982年提出，從上世紀(jì)70年代起，中國人口的暴增更是給眾多家庭及社會帶來了巨大的負(fù)擔(dān)，當(dāng)時計劃生育政策的提出，為解決當(dāng)時社會發(fā)展與人口問題提供了重要的解決方案，但這也為后來二胎政策的實施遇冷埋下了隱患。

　　在30多年的獨(dú)生子女政策影響下，人們已經(jīng)習(xí)慣了家中人丁少的狀態(tài)，重男輕女的思想已經(jīng)變淡了，并且逐步養(yǎng)成了晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育的觀念，生育意愿普遍降低，導(dǎo)致了生育率持續(xù)降低。在這樣的情況下，現(xiàn)在即使開放了二胎政策，也很少有人選擇生育二胎。

　　從經(jīng)濟(jì)情況上來看，根據(jù)相關(guān)研究表明，當(dāng)養(yǎng)育一個孩子的物質(zhì)成本及時間成本增加時，家庭傾向于少生育孩子。就目前看來，自二胎政策開放以來，低收入人群反而成為了生二胎的主流人群，這是由于對于較為貧窮的家庭來說，父母自身的教育水平較低，認(rèn)識層次偏低，對孩子的質(zhì)量并無要求。

　　從對孩子質(zhì)量的影響因素分析中來看，家庭中孩子的數(shù)量增加，必定會使得孩子質(zhì)量降低，在家庭收入增加和家庭總閑暇時間增加時，父母會更有動機(jī)來花金錢和時間提高孩子質(zhì)量。放開二胎政策的目的是鼓勵家庭生育，當(dāng)養(yǎng)育一個孩子的物質(zhì)成本及時間成本增加時，家庭傾向于少生育孩子。而且基于中國的特殊國情，父母要養(yǎng)育一個孩子，除了教育成本之外，物質(zhì)成本（婚房、婚禮、彩禮等）也無疑是一項巨大的開支。

　　因此要從根本上提升生育率，主要也得從經(jīng)濟(jì)、思想兩方面入手：

　　一是在經(jīng)濟(jì)上，要解決“新三座大山”（房價、教育、醫(yī)療難題）的問題，而當(dāng)前國家出臺的“雙減政策”、“學(xué)區(qū)房政策”、“醫(yī)療改革”在一定程度上弱化了這三個矛盾，但也僅僅是弱化，根本問題并沒有得到解決。

　　二是在思想上，要持續(xù)加強(qiáng)“三胎政策”宣傳，要提升配套生育福利，如提升育兒假期等；要出臺女性保護(hù)政策，杜絕女性因生育而帶來的求職歧視。

　　當(dāng)家庭總閑暇時間與經(jīng)濟(jì)收入能同時滿足多個高質(zhì)量孩子的要求時，且不會自身帶來額外壓力時，父母會更愿意實施“三胎政策”。

　　從目前來看，我們能感覺到國家對提升生育率的決心，相信在不久的將來，會有更多的三胎配套政策出臺。